군무원은 「군무원인사법」에 따라 국방행정, 군수ㆍ정비, 연구개발, 정보화, 시설관리 등 다양한 분야에서 국가안보와 국방업무를 수행하고 있으며, 군사시설 내 근무, 격오지 근무 및 군사작전 지원 등 특수한 근무환경에 놓여 있음. 그러나 현행 법체계는 군인의 경우 「군인복지기본법」을, 경찰공무원과 소방공무원의 경우 각각 복지 관련 기본법을 두고 있는 반면, 군무원에 대해서는 복지정책을 종합적ㆍ체계적으로 추진하기 위한 독립적인 기본법이 마련되어 있지 않아 군무원의 복지수요를 체계적으로 반영하는 데 한계가 있다는 지적이 있음. 이에 군무원의 복지증진에 관한 국가의 책무를 명확히 하고, 군무원복지기본계획의 수립, 실태조사 및 군무원복지위원회의 설치 등 복지정책 추진체계를 마련하는 한편, 주거지원, 교육지원, 복지시설 이용 등 군무원의 특수한 근무여건을 고려한 복지사업의 근거를 마련함으로써 군무원의 생활안정과 삶의 질을 향상시키고 국방업무 수행 기반을 강화하려는 것임.
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